枢密院值房内，烛火通明。赵佶关于借援辽之名行练兵之实的方略，得到了李纲、种师中等人的一致赞同。趁着几位核心重臣与龙骧军将领王禀皆在，赵佶决定将日前在军中了解到的几个具体问题，一并解决，他转身对内侍道：“召皇城司指挥使顾锋，枢密院值房议事。”
然后说：“前几日朕在龙骧军中，与韩震、孙恪、刘衍等将领交谈，获益良多。他们提出的一些难处，正是我军革新之关键，今日便议个章程出来。”赵佶开门见山，将议题引向了更具体的层面。
他首先看向种师中和王禀：“韩震提及，人马披甲，转向时队列易散。朕当时想到，或可以旗语或号角声，细分指令，使骑军能分层转向，如同巨蟒转身，首尾相顾，而非一窝蜂地乱转。二位久历战阵，以为此法可行否？”
种师中闻言，眼中精光一闪，抚掌道：“陛下此法甚妙！以往军中虽有金鼓旗帜，但指令确实过于笼统。若能将‘转向’这一指令，细分为‘左翼前突转向’、‘右翼迂回包抄’、‘中军稳步压阵’等不同号角或旗语信号，各部依令而行，虽初始需要训练适应，但一旦纯熟，大军运转之灵活，必将远超以往！”
王禀也兴奋地补充：“正是！尤其骑兵作战，瞬息万变，若能实现分层指挥，可谓如虎添翼！末将回去便与折统制商议，先拟定一套简易旗语号令，在龙骧军内试行！”
“好！此事便由你二人主导，枢密院协助于朕，尽快拿出方案，推行全军。”赵佶定了调子，解决了第一个难题。这是，侍卫报：“皇城司指挥使顾锋到。”赵佶让顾峰坐下后转向李纲、顾峰和吴敏，提及了孙恪关于侦察的需求：“侦察之事，乃军队耳目。孙恪需要精良地图、可靠接应点和迅速传递消息的渠道。此三事，非一军一地将领所能解决，需朝廷统筹。”
他接着又目光扫过众人，下达了一系列命令：
“第一，地图。着令翰林图画院，挑选擅画山水、精于界画之画师，由皇城司选派精干人员护卫，随军行动！他们的任务，不是吟风弄月，而是将山川险隘、道路津渡、敌军布防，一一精确绘于图上！不仅要画我境，将来更要画敌境！此外，”
他看向皇城司指挥使顾锋：“顾卿，你皇城司需将此作为长期要务。不仅要在国内重新勘测，绘制更精良的全国舆图，更要千方百计，搜集、绘制金、辽、西夏、吐蕃乃至大理等周边国度之山川地势、城防关隘图！此事可秘密进行，不惜重金，招募或是请’来熟悉当地地形之人协助！”
“臣，领旨！”顾锋肃然应命，深知此任之重。
“第二，接应点。”赵佶继续道，“于边境及各战略要地，由皇城司负责，依托商队、客栈、乃至寺庙道观，建立隐秘的接应点和情报站，形成网络，供我军侦察人员歇脚、补给、传递信息。此事需绝对机密，人员务必可靠。”
“第三，传递渠道。”赵佶沉吟片刻，“现有的驿站系统过于臃肿缓慢，且易被侦知。朕意，建立一套独立的军情传递系统。可遴选善骑射、忠诚可靠之士卒，配备快马，设定固定线路和接力点，专司紧急军情传递，务求迅捷保密。此事，由枢密院与兵部会同皇城司办理。”
李纲与吴敏相视一眼，都感到此事工程浩大，但意义非凡，齐声道：“臣等遵旨，必当尽快拟定细则。”
赵佶最后总结道：“诸位，军队之强，不仅在刀锋之利，更在耳目之聪，筋骨之活，指令之达！旗语号令是让其筋骨更活，地图接应是让其耳目更聪，快马信道是让其指令更达！此皆强军之根基，与打造兵甲、训练士卒同等重要！万不可视为琐碎小事而懈怠！”
他环视在场诸人，语气凝重：“北疆战云密布，留给我们的时间不多了。这些措施，必须尽快落实。龙骧军北上练兵在即，旗语与随军画师需优先配备。地图、接应点、信道之事，亦需加速推进。朕要的，是一支耳目聪明、反应迅捷、如臂使指的新军！”
“臣等明白！”众人齐声应诺，感受到一种前所未有的、着眼于细节和体系的强军思路，正在官家的推动下，逐渐清晰起来。
当众人领命而去，开始分头忙碌时，赵佶仿佛已经能看到，一支装备精良、指挥灵活、情报准确、传递迅速的强大军队，正在历史的迷雾中，逐渐显露出它锋利的轮廓。而这，将是他应对即将到来的滔天巨浪，最坚实的依靠。