上郡郡府的青石板阶下，黄土地被数百双粗糙的脚板踩得结结实实，攒动的人头如翻涌的黄土坡，怒喝声裹着北风撞在朱红的府门上：“把粟田还回来！俺们不种小麦！” 为首的老粟农王老汉攥着干枯的粟穗，狠狠砸在石阶上，粟粒溅落满地，“祖祖辈辈种粟活命，凭啥官府非要逼俺们种这吃不饱的麦子？”
张伟快马赶到时，郡府门前已僵持半日，几名试图劝解的郡吏被粟农推搡得东倒西歪，郡丞缩在府内，急得直搓手：“张郎官，您可算来了！上郡是北方粟米主产区，百姓靠粟活命，可全国农桑规划要求推广小麦，县里划了千亩粟田改种小麦，这才惹出大祸 —— 粟农说小麦挤占耕地，还担心收购价低，死活不肯让步，再僵持下去，怕是要出民变！”
张伟拨开人群走到阶下，寒风卷着黄土扑在脸上，他弯腰捡起那捧粟穗，又拾起被摔在地上的小麦穗，扬声道：“乡亲们，我是农桑司的张伟，奉旨来协调农桑规划落地。你们的诉求我听明白了 —— 怕小麦挤占粟田，怕种了小麦不划算。但我先问大家一句，咱上郡的粟田，是不是种了十年八年，亩产一年比一年低？”
人群瞬间静了几分，王老汉闷声应道：“是又如何？再低也是粟米，能填肚子！小麦磨面费水，俺们这缺水的地方，种了也是白种！”“没错！” 人群再次骚动，“官府只知推新政，不管俺们死活！”
张伟没有反驳，只对郡丞道：“备车，带我去改种小麦的耕地看看。” 他跟着王老汉等几名粟农代表，踏过冻硬的黄土地，只见千亩耕地里，小麦苗稀稀拉拉，而旁边的粟田虽长势一般，却比麦田旺实 —— 上郡缺水，小麦需水量大，且长期单一种粟导致地力耗竭，硬改种小麦，确实不合实际。
“乡亲们，我不会逼大家改种小麦。” 站在田埂上，张伟对着围拢的粟农高声说，“但全国农桑规划推广小麦，不是要废了粟米，是想让大家多收粮食、多挣钱。我有个法子 —— 粟麦轮作，按耕地肥力分块，一半种粟，一半种麦，今年种粟的地明年种麦，今年种麦的地明年种粟，既能恢复地力，又能多收一季粮。”
这话一出，粟农们议论纷纷，有人骂：“又是官府的花样！轮作能多收？俺不信！” 王老汉也摇头：“地力要是被麦子耗没了，来年粟也种不成，俺们更惨！”
接下来的三日，张伟扎在上郡的田埂上，带着吏员丈量耕地、核算亩产，绘制出《上郡粟麦轮作收益对比表》：表格横向列 “单一种粟”“粟麦轮作”，纵向分 “亩产”“收购价”“年总收益”“地力变化”。他算得清楚：上郡单一种粟，中等肥力耕地亩产 1.5 石，收购价 30 文 \/ 石，年收益 45 文；若轮作，粟季亩产 1.4 石（地力恢复后来年可回升至 1.6 石），小麦季亩产 1.2 石，只要小麦收购价不低于 30 文 \/ 石，年总收益就是 1.4x30 + 1.2x30 = 78 文，足足比单一种粟多赚 33 文，且轮作能让耗竭的地力慢慢恢复。
他把表格贴在郡府门前的木牌上，又召集百余名粟农代表，在田埂上摆开沙盘，用泥土捏出耕地，模拟轮作的种植节奏：“大家看，这块地今年种粟，收完后撒草木灰养地，明年种麦；那块地今年种麦，收完后翻耕晒土，明年种粟。我已和郡府商定，小麦收购价由郡府统一核定，绝不低于粟米的 30 文 \/ 石，若低于这个价，差的部分由郡府补贴！”
王老汉蹲在表格前，手指划过 “78 文” 的数字，沉默半晌：“俺们种了一辈子粟，不懂啥轮作，要是亏了咋办？”“我立字为据！” 张伟取来郡府的印信，在文书上写下承诺，“试点的 100 亩轮作田，若年收益低于单一种粟，损失由农桑司承担！”
次日，张伟带着吏员和粟农代表，在郡郊划出 100 亩试验田，按轮作方案分块翻耕、播种。王老汉带着几名老粟农，每日守在试验田里，盯着麦苗和粟苗的长势。半个月后，轮作田里的小麦苗因分块灌溉（张伟指导挖了简易的垄沟节水），长势竟比之前的千亩麦田好上不少，粟苗也因地力未过度消耗，叶片更绿。
“看来这轮作，真不是糊弄俺们。” 王老汉揪了一把小麦苗，对围拢的粟农说，“俺看这麦子长得还行，要不先试试？” 抗议的粟农们见有实据，情绪渐渐平复，有人主动要求加入轮作试点：“只要收购价不低，俺们就种！”
一个月后，上郡的粟麦轮作试点落地，原本围堵郡府的粟农，成了轮作的带头人。张伟又协调北方 5 郡推广这一方案，按各郡的土壤、水源条件调整轮作比例，有的郡粟六麦四，有的郡粟五麦五，皆用表格核算最优比例。秋收时，上郡试点的轮作田，耕地利用率提升 2 成，农户年收益平均增 1.3 成，王老汉捧着沉甸甸的粟穗和小麦穗，笑得合不拢嘴：“没想到种两样，比单种粟还划算！”
轮作方案的成效传遍北方诸郡，农桑司的文书快马加鞭，将《北方粟麦轮作适配表》下发各郡，表格里标注了不同郡的轮作比例、灌溉技巧、收购价底线，北方的粟麦之争看似平息。
张伟本以为上郡的农桑事务已步入正轨，正准备返回咸阳汇报，却被几名农户堵在了驿馆门口。为首的农户红着眼：“张郎官，您给俺们承诺的小麦收购价 30 文 \/ 石，可粮商收的时候只给 27 文！负责收购的李吏还说，爱卖不卖，有的是人收！”
张伟心里一沉，跟着农户赶到收购点，只见粮商的伙计正过秤，账本上的收购价赫然写着 27 文 \/ 石，而负责监收的李吏，正和粮商掌柜躲在账房里喝酒。张伟推门而入，账房里的酒气扑面而来，李吏见是张伟，脸色瞬间煞白：“张、张郎官……”
“我承诺的收购价，是郡府核定的 30 文 \/ 石，为何压到 27 文？” 张伟拍着账本，声音冷得像北风，“农户们按轮作方案种麦，就是信了官府的承诺，你们勾结粮商压价，是想把这好不容易稳住的局面，又搅乱吗？”
李吏支支吾吾，粮商掌柜却狡辩：“今年小麦收成好，市价本就低，俺们也是按市价收！”“市价？” 张伟取出《北方农桑收购价核定表》，“郡府核定的保护价是 30 文 \/ 石，市价低就按保护价收，这是文书上写明的，你敢违抗？”
夕阳落在上郡的黄土地上，收购点的争执还在继续。张伟看着农户们期盼的眼神，知道这场粟麦之争，虽靠轮作方案平息了表面的冲突，可收购环节的贪腐，却成了新的导火索。他攥紧了那份核定表，明白北方的农桑新政，绝不能栽在这些蝇营狗苟的官吏和粮商手里 —— 接下来，他必须彻查收购环节的猫腻，守住农户的收益，否则之前的所有努力，都会化为泡影。