可话音未落，一众老成持重的文臣即刻跨步出列，躬身劝谏，持截然相反的观点。
“陛下，万万不可贸然兴兵！”
为首老臣须发花白，神色恳切沉稳，字字句句皆是深思熟虑的国策考量：“东瀛孤悬海外，四面环水，无陆路可通，征伐此战，必要跨海远征。”
“我大周自文皇帝时期始建水军、打造海船、操练水师，历时数朝修缮改革，略有成效，却始终未曾成型完备。数十年以来，大周重陆防、轻海疆，水师建制松散，战船运力不足，海上军备匮乏，从未具备大规模跨海作战的实力。”
“跨海远征，粮草难运、补给艰难、水土不服、风浪莫测，天时地利人和尽数不占。如今举国精锐水师仅有五千之数，而跨海征伐、震慑岛国、一举击溃东瀛势力，至少需万余精锐水军方可成事。”
“以五千之众，渡茫茫沧海，伐立足根深的岛国，兵力悬殊，后援不足，胜算渺茫。贸然出兵，劳民伤财、空耗国库，一旦战败，不仅无法挽回国威，反倒会让域外诸国嗤笑大周无能，折损天朝上邦威严，后患无穷！”
文臣句句切中要害，剖析利弊，条理清晰，直击水师短板与战局弊端。
朝堂之上瞬间分为两派，主战、主稳各执一词，争辩不休，言辞激烈，却始终未能议出万全之策。
主战者求一时国威，主稳者虑万世社稷，公说公有理，婆说婆有理，吵而不决，议而不定。
白扬端坐九龙御座，眸色沉沉，默然俯瞰满朝争辩，眼底无半分波澜。
他静静听着所有人的论据辩驳，心中早已自有定断。
他何尝不知，此番东瀛挑衅，欺的便是大周新立、水师孱弱、海疆空虚。
不出兵，则天朝颜面扫地，域外诸国纷纷轻视大周，藩属离心，边境隐患丛生；贸然出兵，则国力不济、军备不足、胜算渺茫，徒增败绩，折损国本。
进退两难，唯有隐忍蓄势，方为长久上策。
良久，白扬抬手轻挥，淡淡开口，压下满殿纷争：“够了。”
一字落下，满朝文武瞬间止声，朝堂刹那死寂。
“空谈争辩，无济于事。此事关乎海疆国策、社稷长远，非一朝一夕可定。”白扬嗓音威严沉稳。
“今日朝议到此，百官退朝。”
“新任中书令杨万史、兵部尚书杨博文、太尉、御史大夫，四人留殿，随朕入长生殿，私议国策。”
“臣等遵旨！”
百官齐齐躬身领命，陆续躬身退离大明殿。转瞬之间，偌大朝堂空空荡荡，只余下四位当朝核心重臣，肃立殿中，静待圣命。
四人皆是朝堂砥柱，执掌中枢政务、兵权、监察、军政要务，是如今白扬最为倚重的肱骨之臣。
不多时，四人随内侍引路，步入清静肃穆的长生殿。
殿内檀香静谧，陈设简约，无朝堂喧嚣，最宜密议军国重事。
四人依次躬身行礼：“臣等叩见陛下。”
“平身。”白扬抬手免礼，径直落座，开门见山，直击核心，无半分迂回。
“东瀛劫掠朝贡、挑衅天朝，此辱不雪，大周颜面无存，域外诸国皆生轻视之心，藩属体系摇摇欲坠。”
“可朕亦深知，我大周水师孱弱，海疆军备不足，不足以支撑跨海大战。今日召你们四人前来，便是要议出一条万全之策，既不示弱辱国，亦不贸然败国，如何稳中破局，消解此难？”
话音落下，四人神色凝重，各自垂首沉思，权衡利弊。
片刻后，新任中书令杨万史率先出列，躬身沉声献策，目光长远，思虑周全：“陛下，臣以为，当蓄势待发，隐忍固本，以静制动。”
“历经四朝休养治理，如今大周国库充盈、仓廪丰实、百姓安居，国力底蕴浑厚，唯一短板，便是海防空虚、水师滞后、海运废弛。历代帝王重陆疆安定，轻海外经略，导致水师多年未曾革新军备，战船老旧、兵力不足、海运闭塞，已然跟不上如今域外邦交、海疆防御的大势。”
“如今我大周仅有五千精锐水师，堪堪守卫近海疆域，连万人大规模跨海作战的兵力、战船、粮草补给皆不具备。此时强行征伐，是以短击长、以弱搏强，绝非智者所为。”
“臣恳请陛下暂缓征伐之议，沉淀数年，深耕海疆改革，扩建水师、打造新船、操练水军、疏通海运，待水师成型、海疆稳固、国力充沛之时，再雷霆出击，一举踏平东瀛，方能一雪前耻、威震四海、永绝后患！”
这番国策，稳扎稳打，着眼长远，字字贴合大周当下国情，深得帝王心术。
话音刚落，一旁驻守京畿、战功赫赫的武将楚鸿跨步而出，一身铠甲凛然，神色坚毅，目光灼灼，拱手请战：“陛下！臣愿领五千水师，跨海出征！”
“臣愿以身试战，远赴东海征伐东瀛！此战若胜，扬我大周天威；此战若败，臣甘愿领罪，任凭陛下处置，绝无半句怨言！”
他一身铁血忠勇，战意凛然，信誓旦旦，愿以一身荣辱赌大周天威。
殿内气氛瞬间凝滞。
白扬看向他赤诚决绝的模样，心底微动，却终究摇了摇头，眸底满是帝王的审慎与权衡。
他惜将士性命，更惜大周国本。
五千水师，乃是大周全部海上精锐，孤注一掷跨海远征，前路风浪莫测、敌情不明、后援断绝，一旦全军覆没，大周数十年再无重建水师的底气，海疆彻底洞开，后患无穷。
身为帝王，他不能赌，也赌不起。
家国社稷，从来不是武将一时热血、一身孤勇便可托付。
白扬当即定断，沉声道：“楚将军忠勇可嘉，朕心甚慰。但此战，不可冒进。”
他目光扫过四位重臣，神色肃穆，字字敲定未来数年的大周海疆国策：“朕准杨万史所奏，暂缓征伐，蓄势固本。”
“自今日起，朝堂优先改革海疆要务。户部划拨专项库银，工部牵头革新造船工艺、打造新式海战船、修缮海运航道、完善海上军备器械；兵部统筹操练水师、增补兵源、规整海防水军建制；御史大夫全程督查，杜绝贪腐懈怠，确保改革落地。”
“我大周不缺钱粮，不缺人力，唯缺海疆根基。数年隐忍蓄力，数年深耕革新，待海运通畅、水师强盛、海疆稳固之日，便是我大周扬威东海、踏平蛮夷、震慑万国之时！”
字字铿锵，落地有声。
一场濒临爆发的跨海战事，最终化作一场沉心固本、蓄力图强的国策改革。