回云同市委，路过云同古城附近，董远方让车停了一下。
他下车，裴启明走在旁边。
沿着古城青石板步道缓步前行，董远方一边打量残破的古院落，一边和裴启明梳理文旅板块落地路径。
“灵空寺茶会上我提过组建市级文旅集团，这件事不能拖。回头你跟旅游局、投资集团、国资委，都打声招呼，3月底前必须有眉目。”
董远方驻足，望向古城残缺的城墙，有条不紊道出完整构想：
“灵空山、云同古城、云同石窟，这三大核心旅游资源既然是同一时期的产物，完全可以统一打包归集，划入市场化投资运营主体，集中修缮、开发。由云同投资作为本土国资基底，联合外来战略资本，共同发起设立云同市文旅集团。”
裴启明提笔快速记录，顺势提出疑问：
“书记，如果引入外来资本参股，按照市场化企业规则，日常经营一般由职业运营团队负责，市里旅游局、宣传部只能行业监管，直接插手运营并不符合现代企业制度。”
“制度规则我们尊重，贴合云同当下的现实情况灵活设计架构。”
董远方缓缓解释自己的布局：
“云同投资作为第一大股东，代持旅游资产，但是重大投资决策权、项目改造审批权，需要旅游局和国资委监督，守住国有文旅资源底线。外来资本主要带来运营资金、成熟文旅开发经验，享有合理投资收益。”
“集团层面董事会履行决策职能，景区日常运营、文旅活动组织、本地文旅市场统筹这些实务工作，都有新组建的企业集团负责。”
裴启明瞬间领会其中深意。
眼下市里财政紧张，大规模修缮古城、升级景区只能依靠外部资本，单纯依靠财政投入难以为继。
可一旦完全交由外来资本全盘运营，很容易出现过度商业化、忽视文物保护、忽视本地群众利益等问题。
董远方这套架构，相当于形成一道缓冲屏障。
“这样一来，既解决开发资金缺口，避免全部依靠市级财政输血；同时不会出现外来资本控股之后，脱离全市发展规划、无序开发文旅资源的局面。三大景区统一统筹，也方便和正在规划的文体中心联动，落实之前敲定的全域文旅抱团发展方案。”裴启明总结道。
“没错。”
董远方点点头，继续完善思路：
“还要明确一条底线：所有文物保护规划、古城修缮方案、景区整体定位，最终决策权归云同投资，也就是归市里掌控。外来资本只有收益权，没有随意变更文旅项目规划、破坏历史遗存的权限。”
“另外，下一步推进招商推介，三大文旅资产打包方案、文旅集团组建框架，要整理成册，作为重点招商项目对外推介。由市政府牵头，文旅局、云同投资联合起草文旅集团组建实施方案，尽快安排专题会议讨论。”
董远方目光望向远方绵延的古城轮廓：
“未来环城高速建成，全域交通路网打通，煤炭产业稳住基本盘，文旅就是云同转型最重要的抓手。能源产业保障民生家底，文旅产业塑造城市名片，多条腿走路，云同才能摆脱资源型城市的宿命。”
话说到此，董远方思绪微微一转。
“回去吧。”
董远方收回思绪，迈步走向停靠在古城街口的车辆：
“回去通知主要负责人，搞好了方案，来市委，专题沟通文旅资产打包、文旅集团搭建细节。”