稍作休整后，下午一众官员便动身，在建州城内实地巡查。
今日建州集市，较昨日愈发热闹。
想来连日边境无外族纷争，百姓心安，纷纷出门置办物件。
队伍缓缓前行，钱副院使刻意避开旁人，慢悠悠凑到队伍末尾的四花身边，主动搭话套近乎。
四花心中早有察觉，却不点破，反倒顺着她的话应对，有意看看到底想耍什么花样。
两人一来一回，聊着聊着，倒显得格外融洽亲近。
走了片刻，钱副院使看着身旁年纪尚轻、眉眼灵动的四花，脸上堆起慈和长辈般的笑意，故作亲近地开口：“你这小丫头，我一见便觉得亲切，跟自家晚辈一般。虽说你我官职相差无几，但我年长你几岁，便托大称一句长辈。今日与你投缘，有心结个善缘，这点见面礼，你且收下。”
说罢，她便将早已备好的物件递了过去。
四花眉眼弯弯，笑意清甜，没有推辞客气，径直伸手接了过来。
打开一看 内里铺着一层柔白的绒垫，正中静静躺着一支赤金点翠海棠步摇。
金枝细巧蜿蜒，錾着层层叠叠的海棠花瓣，瓣尖缀着珍珠与冰种翡翠，蕊心嵌着一颗鸽血红宝，日光斜斜落下来，金辉流转，翠色欲滴，一眼便让人移不开目光。
四花握着锦盒的手指微微收紧，原本平静的眼底骤然亮起，翻涌着毫不掩饰的惊艳，连呼吸都下意识放轻，直直盯着半晌回不过神。
对面的钱副院使将她这副神色尽收眼底，眼底的算计藏得极深，只余下慈和的模样。
四花回过神，连忙收敛几分神色，却依旧难掩面上的受宠若惊，“钱大人，这礼物太过贵重了，我不能收。你我二人虽说投契交好，可这般重礼，实在不合礼数。”
钱副院使当即摆了摆手，甚至带上了几分宠溺：“你这小丫头，就是太过见外。我瞧着你，便打心底里喜欢，活脱脱像我自家的晚辈一般。我这辈子孑然一身，未曾婚配，膝下更是无儿无女，孤单了大半辈子，难得遇上一个合心意的孩子，心里实在欢喜。”
她往前微倾身子，目光恳切地看着四花，声音放得愈发柔和：“这不过是长辈给晚辈的一点见面礼，算不得什么贵重之物。长者赐，不可辞，你若是再推辞，便是瞧不起我，不愿与我亲近了。听话，收下吧。”
这话一出，四花眼底的假意推辞瞬间褪去，那抹贪婪再也藏不住，重重点头，语气里满是欢喜：“是！那我便厚颜收下，多谢钱大人厚爱！往后我们多多相处才是！”
说罢，她双手捧着锦盒，对着钱副院使行了一礼。
钱副院使见她这般顺从贪慕，心头大喜，当即拉着四花的手，二人头挨着头，叽叽喳喳地聊了起来。
话语间尽是亲昵热络，仿佛当真成了长辈与晚辈。
不远处的曹慧心，迟迟不见四花，便下意识转头往后望去。一眼便瞧见这一幕，秀眉瞬间紧紧蹙起。
她不动声色地转回头，温以缇正和纪院使等人有条不紊地商谈着公务。
她终究是没出声，只默默收回目光。
寻常辖内事务，昨日按流程核查便已了结，今日众人专程出动，核心便是查验养济院修缮安置的民房、街面赈济百姓的实况，实打实走访。
户部、工部随行的官员，本就是按例陪同，并不认真，金御史一路从京中下来，已是给足了温以缇面子，也打算走过场，并未打算细查深究。
可当真踏入亲眼见到受帮扶的百姓，亲耳听到他们句句发自肺腑的感念，一众官员的散漫心态，有些变了。
眼前的百姓，虽衣着朴素整洁，眉眼间却不见往日流民的麻木凄苦，反倒透着安稳踏实的气色。
他们见到朝廷官员，没有惶恐躲闪，只有满心赤诚的感激，句句夸赞养济院的好，推崇朝廷的仁政，甚至提起当今天子，皆是敬重拥戴。
更何况一路巡查下来，其余辖下各县的困顿，远不及建州这般触目惊心。
此地紧邻边境，常年受边患惊扰，民生本就比内地凋敝数倍，流落至此、投靠养济院的百姓，境遇更是个个凄惨，家家都是支离破碎的模样。
有的是遭了兵乱流离，痛失骨肉，膝下再无依靠；有的身染沉疴，拖着病弱残躯，连糊口的气力都没有。
有的阖家尽丧，独留自己一人残缺于世，孤苦无依。更有耗尽垂垂老矣独自拉扯年幼孙辈，勉力撑着一个破碎的家。
他们大多尚且存着几分自理之力，却被天灾人祸逼到绝路，连最基本的温饱栖身都求而不得。
这般满目疮痍的绝境，比那些尚且能寻得一线生机的贫苦百姓，更显真切凄楚，也让在场一众官员，心头愈发沉重。
而方才听着百姓亲口诉说，养济院每月下发的区区几十文补贴，在这些他们眼中，尚且不够府中下人买一回零嘴、打一次脂粉，连主子随手打赏的零头都比不上，可落在这些边境苦命人家手里，却是能撑起一家三口、乃至数口人生计。
百姓们攥着那点微薄银钱，每一文花在何处、如何省吃俭用贴补家用，都一五一十、清清楚楚地说与在场官员听。
随行的户部官员们，听得面色发烫，满心愧疚，忍不住低垂着眼，不敢直视温以缇。
往日里养济院奏请拨银，朝堂之上，户部总觉得这笔开销细碎无用，不过是接济些流民百姓，不值得这般费心拨银，每每核款都多有推诿，甚至出言轻慢。
可今日亲眼见了这些百姓的绝境，亲耳听了这几十文钱的分量，他们才真正明白，这笔银钱哪里是冗费，分明是救民于水火的活命钱。
众人之中，本就有心怀良知、真心想为民做事的官员，此刻尽数将这份震撼与愧疚记在了心底，暗自打定主意，待回京之后，定要与关系好的同僚细细诉说境况。
日后但凡户部议款、朝堂论事，但凡能帮养济院说一句话就多帮些
金御史原本严苛沉肃的目光，也真切柔和了许多。
原来这养济院的筹建，从不是纸面虚浮的政绩，而是真正惠及万民，也难怪当初陛下会力排众议，执意推行此事。
感慨之余，众人的目光，都不约而同、悄无声息地落在了温以缇身上。
这般利国利民的衙门建制，是眼前这位温女官一手谋划、搭建起来的。
不显山不露水，却切切实实稳住了万千百姓的生计，这般眼界与才干，当真是不可小觑。
众人暗自侧目之际，周知州已引着一行人，前往养济院的救济房舍。
此处原是官府名下的几间临街旧铺，早年因格局破败、地段偏僻，始终闲置荒废，租不出去也卖不出去，白白空置多年。
后来将这几处旧铺彻底整合修缮，又依照温以缇的图纸，扩建加盖、分区规整，连缀成一处足足两进院落的救济居所，又在院落东西两侧加盖偏屋与廊房，整体可安稳容纳最多两百一十名名百姓。
不多不少，既最大化利用了空间，又不至于拥挤杂乱。
养济院内部和这救济屋舍，这两处安置之地，看似同为赈济百姓，实则受众、规制、营建全然不同。
养济院内无偿收留区，收的是全无谋生之力的人，年迈孤寡、幼弱孤儿、重病残障，皆是活不下去的苦命人。
此处分文不取，无偿供养衣食居所，但必须在院内承担劳作，浆洗、洒扫、照料病患、打理内务，无半分酬劳，全是以力换活命根基。
因此营建上，只求集中收纳、方便看护管束，多为连片通铺，按老弱病残分区，陈设极简，紧邻药庐、膳房与值守房，一切以兜底为重，不看重私密与舒适。
着救济房舍，则收有自理之力、肯吃苦劳作，只是无钱安家的落魄百姓。此处并非无偿，需缴极低月租，无力付银便以劳役抵扣，在养济院当差做事，既能抵租，还能赚取酬劳存银，是过渡谋生的栖身之所。
故而营建上，更重生活宜居与独立私密。
严格分户隔间，不混居扎堆，严控每屋人数，屋内留有起居、储物、简易炊煮空间，配套取水、晾晒、净房一应俱全，格局贴近寻常民居，给百姓留足体面与自由，便于安稳度日、谋生扎根。
而今日随行查看，温以缇自始至终神色沉稳，边走边细细叮嘱身旁的纪院使。
纪院使则捧着簿册不停落笔记录，不敢遗漏。
“居住分区，务必严格隔绝。独身男子、女眷、孤寡老人、带稚童的家庭，分住不同院落、不同屋舍，尤其女眷与孩童居所，要设单独院门，派专人值守，杜绝闲杂人等随意出入，护住妇孺清白与安稳，绝不能混居生事…………”
定员居住，大通铺每屋定员十六人，女眷屋每屋六人，老小家庭一户一间，无论屋舍大小，一律卡死人数，宁可多隔几间小屋，也绝不超额安置。人少则心静，既能避免争执摩擦，也能保持屋内整洁，防瘟疫、防口角、防祸端。
居所格局，屋内只设必备床铺与简易置物矮柜，不摆冗杂器物，走道留宽三尺，方便行走起居。
每间屋都要开窗，保证通风透光，阴湿角落务必砌高防潮，杜绝疫病滋生。
院落东西两侧分设男女净房，每日定时清扫，就近挖建排污沟渠，保持全院干净整洁。
此处并非白住，百姓每月需缴纳极低的租金，银钱不够，亦可折成劳役。
床铺、柜子一律按固定方位摆放，不得随意挪动。个人衣物杂物只能收进柜中，不许堆在床头屋外；院落内设公共置物架、晾晒区，专人看管整理，既保证整洁，也避免私人物品丢失引发纠纷……
温以缇语气平和，却没有半句空话。
一旁的周知州、金御史，连同户部、工部一众官员，全都听得怔怔出神，纷纷侧目动容。
他们见惯了朝堂上空谈政绩、敷衍了事的官员，从未见过有人，会为了流离百姓，把居所安置、生计活路、日常起居、秩序安稳，考量到如此极致的地步。
原本周知州还不以为然，在他看来，这些百姓流离失所、无家可归，朝廷能给他们一方遮风挡雨的栖身之地，已是天大的恩泽，何必如此较真，非要保重舒适与严控每间屋的居住人数？多住几人又有何妨？
直到温以缇说完以后，才点醒了他。
即便是困顿贫苦的百姓，也都是有尊严、有脾性的寻常人。
人人出身不同、习惯迥异、性子千差万别，若是一间屋子挤上十几二十人，空气污浊、毫无私密，日常起居磕磕绊绊，极易因小事心生嫌隙、口角争执，甚至滋生偷盗、欺凌之事，到头来非但没能安抚百姓，反倒乱了养济院的秩序。彻底违背了朝廷赈济帮扶、安民稳民的初衷。
不过是多砌几道隔墙、多隔几间小屋，耗费不了多少银钱工时，却能换来安稳秩序，免去无数事端，何乐而不为？
一时间在场众人皆陷入沉思，往日只觉这些安置细则繁杂，落在文书上只觉条条框框太过啰嗦。
可亲眼实地看过民情处境，才知晓皆是百姓刚需，敷衍不得。
一旁的钱副院使听着温以缇接连不断细致叮嘱，心头渐渐生出几分不耐，面上神色也淡了几分。
她侧头瞥了眼身侧的纪院使，见对方始终神色沉稳，姿态恭谦。心中暗自感慨、要不人家为何身居院使，自己终究只位居副职。
温大人一路走来事事细致叮嘱，瞧着经验十足，实则平白无故增添诸多差事劳碌。
说到底不过是些走投无路的乡间百姓，能给他们一处遮风挡雨的安身住所，足够他们感恩戴德。
这般事事周全面面顾及，反倒容易惯出人心不足，生出米恩斗仇的心思，无端助长不该有的贪念与妄念。
一旁的曹慧心与四花见状，心中皆是隐隐诧异。不解温大人今日为何事事说得这般详尽细致，俨然一副手把手悉心教导的模样。
二人悄悄望向纪院使，见她手持簿册不停写写画画，模样看着本分妥当，可心底总隐隐觉得透着几分异样。
再瞧神色淡然的钱副院使，二人分明瞧出早已心生不耐，实在想不通温大人为何依旧不厌其烦，执意将诸多细则细细道来。
然而曹慧心下意识抬眸看向曹副院使，留意到温大人每多说一句，此人便低头暗自思忖片刻，一路默默随行。
刹那间，一道细碎的念头猛地从曹慧心心头一闪而过，转瞬即逝。