陈柜切断曹坤资金链的第二天,项目办的气氛变得愈发凝滞。曹坤把自己关在办公室里,一整天没出来,连午饭都是让秘书送进去的。办公室里的人都小心翼翼,走路用脚尖,说话用气音,生怕触了这位主任的霉头。
所有人都知道,一场更大的风暴正在酝酿。曹坤不是那种会坐以待毙的人,他被逼到了绝路,一定会做出最疯狂的反扑。
而陈柜,则像是完全没有察觉到危险。他依旧按部就班地审核着文件,起草着新的流程细则,偶尔端起保温杯,吹一吹里面浮着的几粒枸杞。他的“试点工作小组”办公室,已经成了整个项目办最繁忙的地方,也是权力实质上的中枢。
暴风雨,在周五下午,一个临近下班的时刻,以一种最标准、也最蛮横的行政姿态,悍然降临。
市规划局的两名执法人员,穿着笔挺的制服,表情严肃地走进了项目办。他们没有理会任何人,径直穿过大办公室,敲响了陈柜的门。
“请进。”
为首的执法人员推开门,将一份盖着鲜红公章的文件,重重地拍在了陈柜的桌上。
“你是陈柜吧?市规划局执法大队。这是给你们‘城西管网改造项目’的《责令限期拆除违法建筑通知书》,请你签收。”
执法人员的语气,带着一种不容置喙的傲慢。
办公室里,所有听到这句话的人,动作都停了下来。一道道惊愕的目光,汇聚到陈柜的办公室门口。
拆除违法建筑?城西那个项目?那个被省检查组盛赞为“教科书级别”的样板工程,怎么就成了违建?
陈柜的目光,落在了那份通知书上。他眼前的世界,那张代表着“城西管网改造项目”的、原本一片翠绿的完美流程图,那个他以为已经彻底安全的项目,其核心节点【规划合规性】,此刻正疯狂地闪烁着刺眼的红光!
他没有立刻去拿那份通知书,而是平静地抬起头,看着面前的执法人员。
“请问,违法的具体事由是什么?”
“自己看!”执法人员用手指敲了敲文件。
陈柜这才伸手,将那份冰冷的文件拿了过来。通知书的内容很简单,但理由却极其刁钻。
【事由:经我局复核,你单位负责建设的“城西老旧小区供水管网改造项目”中,新建的泵房主体建筑,其屋顶最高点海拔高度为58.5米,违反了本市于上月最新颁布并实施的《宁州市城市天际线管控导则(试行)》中,关于该片区建筑物不得超过海拔58.0米的强制性规定。该建筑超高0.5米,属违法建筑。】
【处理决定:责令你单位于十五日内,自行拆除该违法建筑的超高部分。逾期不拆,我局将依法组织强制拆除,一切后果由你单位承担。】
0.5米。
仅仅半米的高度差,就要拆掉一个已经封顶的泵房。这已经不是在执法了,这是在用一把最精巧的刻刀,去谋杀一个项目。
就在这时,一直紧闭的办公室门打开了。曹坤走了出来,他脸上挂着一副既痛心又无奈的表情,仿佛是刚刚得知这个“噩耗”。
他快步走到陈柜身边,拿起那份通知书,看了一遍,然后重重地叹了口气。
“哎呀!小陈啊,怎么会出这种事!”曹坤的演技,一如既往的精湛,“规划局是专业的执法部门,他们既然下了通知,那肯定是有依据的。咱们项目办,虽然是市里的重点部门,但也得服从大局,依法办事啊。”
他拍了拍陈柜的肩膀,语气沉重,但眼底深处却藏着一丝快意的狰狞。
“虽然这个项目是我们的心血,是省里都肯定的试点。但是,规定就是规定。错了,就要认,就要改。我看,还是赶紧安排施工队,把超高的部分拆了吧。不然,拖到人家来强拆,那场面就更难看了。”
他这番话,说得“顾全大局”、“于情于理”,把陈柜逼到了一个两难的境地。
拆?那这个项目就有了无法抹去的污点。你陈柜吹嘘的“0风险”、“完美程序”,就成了一个笑话。你所有的权威和光环,都将因此蒙上阴影。
不拆?那就是公然对抗行政执法。规划局可以名正言顺地申请法院强制执行,甚至可以通报批评项目办“无法无天”。到时候,舆论的压力,足以把陈柜压垮。
这是一记来自程序之外的,最纯粹的行政权力打击。用一个看似微不足道的技术指标,通过合法的行政手段,来扼杀你的政绩,摧毁你的根基。
办公室里,所有人都看着陈柜,等着看他如何应对这个死局。
郑刚副市长办公室的门,被他的秘书猛地推开。
“市长!不好了!规划局给陈主任的项目下了拆除通知书!”
郑刚正在审阅文件,听到这话,猛地站了起来,脸色瞬间变得铁青。“什么?!”
他抓起电话,就想打给规划局的局长。但手举到一半,又无力地放下了。他能说什么?质问对方为什么执法?人家可以说,这是依法办事。他如果强行干预,那就是以权压法,授人以柄。
“这个曹坤!这个赵长峰!”郑刚气得在办公室里团团转,他知道,这背后一定是谁在搞鬼。他想去找市长,甚至市委书记求情。可理由呢?为了0.5米的高度,让市里主要领导去跟一个执法部门打招呼?这传出去,他郑刚的脸往哪儿搁?
就在他急得像热锅上的蚂蚁时,他的内线电话响了。是陈柜打来的。
“郑市长,您别着急。事情我正在处理。”电话里,陈柜的声音,依旧是那么平静,听不出一丝一毫的慌乱。
“处理?怎么处理?人家拆除通知书都下来了!”郑刚吼道。
“市长,我现在需要您帮我做一件事。请您立刻以市府办的名义,向市测绘院发函,请他们派最权威的专家,带上最精密的设备,比如全站仪或者三维激光扫描仪,明天一早,到我们项目现场,进行一次官方的、有法律效力的建筑高度复核测量。”
“复核?现在复核还有什么用?就算测出来真的超了,还不是一样要拆?”郑刚不解。
“不一定。”陈柜的声音里,带着一丝让人捉摸不透的意味,“科学,是要讲究误差的。”
挂断电话,陈柜看着桌上那份《拆除通知书》,眼神变得异常冰冷。他没有像曹坤预想的那样,暴跳如雷,也没有惊慌失措。
他只是缓缓地从笔筒里,抽出了一把钢制的直尺,又从抽屉里,拿出了一个放大镜。
他将那份通知书,平铺在桌面上,然后,将钢尺压在了那行关于“超高0.5米”的文字上。
他俯下身,举起放大镜,仔细地审视着那份作为处罚依据的《宁州市城市天际线管控导则(试行)》的文件名。
办公室里,曹坤还在喋喋不休地“劝说”着。
“小陈啊,听我一句劝,大丈夫能屈能伸,拆了就拆了,以后我们再把项目做好……”
陈柜没有理他。他只是看着那份文件,嘴角,慢慢地勾起了一抹冷酷的弧度。
他抬起头,看向一脸“惋惜”的曹坤,淡淡地说道:“曹主任,您说得对,规定就是规定。”
他顿了顿,将通知书拿了起来,在曹坤面前晃了晃。
“不过,超高0.5米?这个数据,我有点怀疑。根据国家《工程测量规范》Gb-2007中关于高程测量的规定,四等水准测量的偶然中误差,是允许存在正负5到10毫米的。他们这个0.5米,是怎么测出来的?用的是什么等级的仪器?有没有进行过温度、气压和球气差的校正?测量报告在哪里?”
一连串专业到让曹坤头皮发麻的名词,从陈柜嘴里流利地蹦了出来。
曹坤当场就懵了。
陈柜没有停,他指着通知书上那个《导则》的文件名,继续说道:“而且,更有意思的是这份《宁-州市城市天际线管控导则(试行)》。我记得,上个月市府办的法规汇编里,还没有收录这份文件。它是什么时候颁布的?什么时候生效的?生效日期,是在我们项目主体封顶之前,还是之后?”
“这个时间点,好像有点意思。”