咸阳城从未如此热闹。
官道两侧，黑压压的人头从城门一直排到十里长亭。
百姓们挤在路边，孩子们骑在大人脖子上，手里举着竹竿做的旗子，叽叽喳喳。
“来了！来了！”
不知谁先喊了一声，人群瞬间炸锅。
远处的地平线上，烟尘滚滚，旌旗招展。
先是前锋的斥候骑兵，接着是大队的甲士，再往后，是一眼看不到头的辎重队，数不清的牛羊马匹。
骑兵缓缓经过，个个目不斜视。
百姓们被那股气势压得后退了几步，随即又爆发出热烈的欢呼。
“大秦威武！”
“霍将军威武！”
“蒙将军威武！”
城门口，朝中百官早已列队等候。
丞相王绾站在最前面，身后是九卿诸卿、各署官吏，按品级排列。
有人面带喜色，交头接耳地议论着北方的战果。也有几个人脸色不太好看，嘴唇紧抿。
王绾回头提醒：“都收收。”
人群安静下来，目光齐刷刷地看向官道。
队伍越走越近，蒙恬一身铜甲，大步上前：“丞相。”
王绾回礼：“将士们一路辛苦。陛下在宫中设宴，为诸位将军接风。”
队伍缓缓穿过城门，百姓的欢呼声一浪高过一浪，从城门口一直传到了宫墙脚下。
打完仗，下一步自然是论功行赏。
满朝文武都盯着秦始皇怎么封赏，重点在这个“封”字。
霍去病和蒙恬的功劳摆在那里。一个三千骑横扫草原，一个收复河南地。
这样的功劳，无论如何都够封侯。
但具体怎么封，这就得说说秦朝的二十等爵。
最高等是彻侯，有封地有食邑。王翦、王贲就是这个级别。
第二等是关内侯，比彻侯低，没有封地，但有食邑。“寄食在所县，民租多少，各有户数为限”。
意思是：朝廷指定一个县的若干户人家，这些人的租税归他收。只有收税权，没有治理权。
而秦朝“军功爵”体系中，彻侯名额极其有限。因此在真实历史上，连蒙恬也未曾封侯。
这些朝臣盯着秦始皇，是想知道陛下怎么封。给不给封地？给多少？是彻侯还是关内侯？
从六国贵族手里抄回来的良田有十万顷，咸阳城里的铺面更是数以万计。
谁不心动？
可秦始皇的封赏出乎所有人意料。
内侍捧着诏书，从御阶上缓步而下，高声诵读：
“诏曰——”
“蒙恬，率师北征，收复河南之地，使匈奴不敢南下牧马。功在社稷，泽被边民……”
“霍去病，提三千骑，斩东胡首领，破敌十余万，奔袭数千里，威震朔漠。”
“尔二人，皆有横行之功，当受非常之赏。”
内侍的声音在空旷的大殿中回荡，每一个字都敲在群臣心头。
“赐蒙恬，号‘威戎侯’，赐黄金千镒、锦帛千匹、咸阳甲第一区、奴婢百人。”
“赐霍去病，号‘冠军侯’，赐黄金千镒、锦帛千匹、咸阳甲第一区、奴婢百人。”
“另设定功之殿，名曰‘麟阁’。凡于国有大功者，绘像其中，刻碑立传，使功名传于后世，子孙永以为荣。”
“蒙恬、霍去病，入麟阁，与国同休。”
内侍念完最后一句，合上诏书，退回御阶之下。
朝堂上足足安静了三息。
接着议论声四起。
陛下是什么意思？
给钱给宅给奴婢，这很正常。
绘像刻碑、入麟阁、流芳百世，这是头一回听说。
但……封地呢？食邑呢？
站在武官班列中的王贲眉头微动，目光看向始皇帝，停留片刻又缓缓移开。
这份诏书的意思很明白。以后，没有彻侯和关内侯了。
御史忍不住迈出一步：“陛下，封侯而不给封地，不设食邑，古之未有……”
秦始皇的目光扫过群臣：“这是国策，以后都按这个来。”
御史张了张嘴，转头去看王绾。
王绾神色惊疑，最终一言未发。
霍去病与蒙恬已拜谢恩典，神色平静得如一潭深水。
平静到堵住了所有人的嘴。
两位正主都没意见，旁人还能争什么？
卢浩和扶苏站在大殿外远远听着，当听到“麟阁”二字，差点拍手叫绝。
丞相这是参照了唐朝的凌烟阁，给予功臣精神层面的最高奖励。刻碑立传，名垂青史。
而且是零成本，不给朝廷添任何麻烦。
物质层面的奖励则是宅子、钱、粮食等一次性、可量化，且不产生政治权力的赏赐。
卢浩忍不住自言自语：“完美避开了’封地→世袭→催生豪强→尾大不掉‘的死循环。”
扶苏没听清，“你说什么？”
卢浩解释：“公子你看，这一招真的高明。”
“没有封地=没有地盘=没有地方根基。”
“没有食邑=没有持续税收来源=无法蓄养私兵、豢养门客、结成门阀。”
“不可世袭=功臣的权势只在一代，不会变成几代人的特权。同时为后世立了规矩，以后的功臣，都按这个标准来。”
“久而久之大家就习惯了。封侯就是荣誉称号加一次性奖金，谁也别想要政治资本！”
扶苏显然也想到了这一层，轻叹道：“诸葛先生之才，当真……不可测。”
殿内，霍去病想的却更多。
漠北之战后，舅舅再未领兵。
原因无非是八个字——功高震主，封无可封。
舅舅一生谨小慎微，不争不抢，还被迫娶了公主。他只想保住卫家，可结果呢？
卫家被清算，两位公主被杀，太子被逼反，姨母被逼死。
武帝不止没有放过卫家，连亲生子女也没放过。
这些事，在听完卢浩磕磕巴巴的讲述后，霍去病辗转不能眠。
此刻站在咸阳宫的大殿上，听着那道封赏诏书，他忽然觉得，像秦始皇这样给荣誉、给地位、给现实的好处，对武将来说反而安稳。
诸葛先生的这条国策，不只是在“封赏”上立规矩。
它能最大程度减少“功高震主”的悲剧。
虽不可能完全消除，但在皇权体系下已做到了极致。
它保护的是每一个为国征战的将士。
霍去病垂下眼，心情复杂。
这位来自东汉末年的丞相，着实厉害。