天刚亮，宫门刚开，傅玖瑶就到了。
她没在偏殿等，直接站在丹墀下。手里拿着三本红皮册子，封面上写着“青阳案卷宗”“河北账目比对”“江南拨款流向”。她站得直，风吹动衣角，也没动一下。
早朝的钟声响起，百官陆续入列。有人看见她，低头不语。有人远远站着， exchanged glances。没人上前说话。
皇帝进来后，坐在龙椅上，看了她一眼。
“你来了。”
“臣女今日入朝，为的是定罪、立规、安民。”
皇帝点头，“你说。”
傅玖瑶翻开第一本册子，当着满朝文武的面，一条一条念出证据。她说青阳修渠款被截，原定十万两银子，到地方只剩三万。中间经手的账房、师爷、富商赵员外，层层扣钱。知府明知此事，却装不知，还上报说工程延误是因天气。
她说河北减免赋税的名单被篡改，原本该免的一千二百户，最后只免了三百。剩下的百姓还在交粮。
她说江南疏通河道的款项，转了五道手，最后进了私人钱庄，打着“济民工程”的名头，实则一分没用在百姓身上。
每说一条，她就把对应的文书摊开，摆在台阶前的小案上。有账本影印，有人证画押的供词，还有从恒通钱庄抄出的密账。
大殿里很安静。
皇帝听完，问：“你可查实？”
“每一笔都有凭证，每一个名字都对得上人。”
皇帝转向刑部尚书：“即刻拟令。青阳知府革职，流放岭南，终身不得返朝。赵员外查封全部家产，押入刑部大狱，按律重判。”
下面有人想开口，但没敢出声。
傅玖瑶又拿出第二本册子。
“贪官能动手脚，是因为制度有漏洞。现在人抓了，事清了，接下来要堵住这些口子。”
她呈上《新政监督六条》。
第一条：设立巡政使，由中央每月派官员去各地抽查新政执行情况，发现问题当场记录，三日内上报。
第二条：所有新政相关账目，必须一式两份，一份留地方，一份送户部和监察院备案，缺一不可。
第三条：重大工程款项实行三级联签，地方官、户部专员、监察院代表三人同时签字才能拨款。
第四条：百姓可实名举报地方官员克扣款项，一经查实，奖励举报人当次截留金额的两成。
第五条：凡被举报官员，若查实有贪腐行为，连带上级官员记过一次，三次记过自动免职。
第六条：所有减免赋税、发放救济的名单，必须在村口张榜公示七日，百姓无异议后方可执行。
皇帝一页页看完，抬头问：“你都想好了？”
“这些规矩，是从百姓怎么吃亏、官员怎么钻空子一步步推出来的。不是凭空定的。”
皇帝沉默片刻，拿起玉玺，在六条新规上盖了印。
“自今日起，全国推行。凡新政所涉事务，皆依此规办事。谁敢阳奉阴违，欺上瞒下，一经查实，严惩不贷。”
群臣低头应是。
傅玖瑶把册子收好，退到一旁。
当天下午，圣旨就发了出去。
青阳知府被当众摘去官帽，押上囚车时，腿软得走不动路。百姓听说后，围在城门口看。有人往车上扔烂菜叶，有人拍手叫好。
赵员外的宅子被封，铺子、田产、当铺全数充公。他儿子跪在衙门前求情，没人理。
三天后，青阳传来消息：被截的修渠款重新到账，工程复工。百姓自发组织起来，白天干活，晚上守料场。有人说，这水渠通了，下游五个村子都能浇上地。
河北那边，重新核对的免税名单贴满了村口。老农拿着自家的名字，一遍遍念，眼圈发红。他说他种了三十年地，头一回不用交粮。
江南的河道疏通了一段，春雨来了也没淹。船夫撑着竹竿经过新开的水道，笑着说：“这回走得起劲了。”
市井里开始传话。
“傅姑娘定的规矩真管用，咱们的钱终于能落进手里了。”
“听说那贪官流放路上病死了？活该！”
“朝廷要是早十年这么干，我家房子也不会塌。”
茶馆里有人说：“女子不能干政？我看她比十个尚书都顶用。”
这话传到宫里，没人压，也没人拦。
又过了五天，傅玖瑶再次入宫。
这次不在大殿，而在政事堂外的小院。皇帝批完一批折子，让人叫她进去。
“各地报上来的情况我都看了。”皇帝说，“青阳进度快于预期，河北无一闹事，江南百姓写了联名信，说要给巡政使立碑。”
傅玖瑶站在下首，点头。
“规矩立了，人也换了，接下来得盯住。”
“你打算怎么盯？”
“每个月我亲自看各地巡政使的汇报。有问题的地方，立刻派人去查。不能等年底再算账。”
皇帝看着她，忽然问：“你不累？”
她顿了一下，“累。但看到百姓能把粮留下，能把渠修通，就觉得还能撑。”
皇帝没再说什么，把一份新拟的章程递给她。
“这是户部根据你提的六条，细化的执行办法。你看看有没有漏的。”
她接过，一页页翻。
外面传来脚步声，一名小太监跑进来，手里拿着一叠快报。
“启禀陛下，青阳加急——新任县令上任第一天，就把村里保长召集起来，照着新规贴公示榜。百姓围了半条街看。”
另一名侍卫进来，“江南八县巡政使完成首轮巡查，共发现三处账目不符，已移交监察院。”
傅玖瑶听着，手指在章程上轻轻划过。
皇帝说：“你现在做的事，不是改几个数字，是在改这个朝廷的根。”
她抬起头，“根不正，树就歪。我已经见过太多人饿着肚子等政策，等来等去，等成了白骨。”
皇帝点头，“那你继续。需要什么，直接来要。”
她行礼，“臣女告退。”
转身走出政事堂，天还没黑。
院子里风很大，吹得她袖子鼓起来。她抬手扶了扶发髻，发现一根簪子松了，掉在地上也没察觉。
走到宫门附近，迎面来了一队禁军。
领头的副统领抱拳：“傅大人，我们刚从西城回来。”
“查什么？”
“您之前说，赵员外有个远房侄子，在户部当差，最近频繁出入酒楼。我们盯了他三天，昨天他见风声紧，想烧东西，被我们当场抓住。搜出两本私账，记着这几年送礼的名单。”
傅玖瑶停下脚步。
“名单上有多少人？”
“二十三个。九个在户部，七个在工部，剩下的是地方派来的办事员。”
她盯着那份名单看了一会儿。
“今晚把这些人都控制住，别放一个走。明天一早，我要看到他们的口供。”
副统领应声要去。
她又说：“先别惊动上面的人。从底下查起，一层一层往上。”
“是！”
人走了，她站在原地没动。
远处宫灯一盏盏亮起来，照在砖地上，像撒了一层碎金。
她摸了摸胸口，那里贴身藏着一份新的地图。上面用红笔圈了十几个点，都是最近发现账目异常的地方。
她把地图收好，月亮出来了。