夜深了，县政府大楼的多数窗户都已熄灭，只有林枫办公室的灯，还固执地亮着。
他没有处理文件，只是静静地站在窗前，俯瞰着脚下这座由万千灯火织成的城市。远处，新建的商业区霓虹闪烁，勾勒出繁华的轮廓。街道上车流如织，像流动的光河。一切都显得那么欣欣向荣，充满了发展的活力。
可林枫的脑海里，却反复闪现着白天的另一番景象。
是那个在陡峭水泥坡上艰难推着轮椅的中年妇女，她紧咬的嘴唇和手臂上暴起的青筋。是那扇虚掩的木门后，男人为医药费而发出的、夹杂着绝望与无力的嘶吼。更是那个在垃圾桶旁弯着腰的老奶奶，当孩子们的哄笑声传来时，她那瞬间僵硬、恨不得将自己埋进污秽里的背影。
这些画面，与窗外的流光溢彩形成了尖锐的对比。它们像一根根看不见的刺，扎在林枫的心上，让他坐立难安。
东州青阳县的爆炸，像一场剧烈的地震，震碎了表面的平静，让他看到了现代化城市光鲜外表下的脆弱。而白天在老城小巷里的所见，则让他意识到，比突发灾难更可怕的，是那些无声无息、日复一日的困境。
他之前所做的一切，治理东郊河，推动“清源模式”，像是在为清源县这艘大船进行着一场华丽的升级，更换了更强劲的引擎，擦亮了甲板。可他却忽略了船舱底下，那些因为年迈、疾病、意外而被浪潮打湿，蜷缩在角落里瑟瑟发抖的人。
一个健全的社会，不应该只看它跑得多快，更要看它能否扶起那个跑得最慢的人。
林枫回到办公桌前，台灯的光晕在他面前铺开一小片温暖的区域。他铺开稿纸，却迟迟没有落笔。
问题在哪里？
民政局有低保，有特困供养。医保系统有报销，有大病统筹。扶贫办几年的攻坚，更是把所有建档立卡的绝对贫困户都清了零。从制度上看，该有的都有，一张覆盖全民的保障网似乎已经织好。
可为什么，他看到的依然是那么多无奈、窘迫和绝望？
是网眼太大了，漏掉了太多人？还是网本身就不够结实，一扯就破？
林枫的眉头紧紧锁起。治理一条河，他可以找到污染源，截污清淤，对症下药。可现在面对的，是一个看不见、摸不着，却又无处不在的难题。它的“污染源”是贫穷、是疾病、是衰老，是无数个家庭内部的、外人难以窥探的悲欢。
这要从何下手？
就在他思绪纷乱，感到一种前所未有的棘手时，脑海中，冰冷的系统提示音毫无征兆地响起。
【叮！】
【民心值预警！】
林枫心中一凛，立刻集中精神。
系统界面上，那代表着【区域民心总值：+99（稳定）】的金色大字旁，忽然出现了一行不断闪烁的红色小字。
【警告：检测到区域内“社会保障满意度”指标持续下降，当前值为：-15。】
【预警内容：县域内部分困难群众、弱势群体对现有社会保障体系的期望与现实存在巨大差距。他们在生活中面临诸多不便，对政府的帮扶力度与救助效率有更高期盼。该负面情绪正在累积，有稀释整体民心、导致区域民心总值下降的风险。】
【系统建议：社会保障是民生最后的底线。请宿主尽快采取行动，守住这条生命线。】
果然。
林枫的后背靠在椅背上，长长地吐出一口气。系统冰冷的数据，印证了他下午最沉重的预感。
那+99的民心总值，就像一个看起来非常健康的巨人，但他的血液里，已经有了感染的迹象。如果任由这-15的“病灶”扩散，再坚固的堤坝，也终有溃于蚁穴的一天。
他忽然明白了。自己之前沾沾自喜的那些政绩，或许只是让大多数“健康”的人活得更舒心，却没能给那些真正“生病”的人，送去救命的药。
“笃笃笃。”
办公室的门被敲响，周建国端着一杯热茶走了进来。
“我就知道你还没走。”他把茶杯放在林枫桌上，看他面前摊着白纸，一脸凝重，不由得笑了，“还在想省里培训班的事？别往心里去。陈书记跟我说了，这次是情况特殊。以你的功劳，下次党校开‘林枫班’直接请你去当讲师都有可能。”
周建国想用一句玩笑缓和一下气氛，可林枫却没什么反应。
“老周，”林枫抬起头，眼睛里布着血丝，“你说明天早上，我们县民政局的食堂里，会不会有肉包子？”
周建国愣住了，话题跳跃得让他一时没跟上：“肉……肉包子？那肯定有啊。现在条件好了，谁还缺这个。”
“是吗？”林枫轻声反问，“那住在福利院里的孤寡老人，他们的早餐有几个肉包子？那些靠低保过活的残疾人家庭，他们一个月能吃上几次肉？”
周建国脸上的笑容僵住了。他看着林枫，这才意识到，这个年轻的副县长，想的根本不是他自己的前途，而是他根本没注意过的、另一个层面的问题。
“这个……我倒还真没了解过。”周建国有些尴尬地挠了挠头，“民政上的事，都有标准，按规定来，应该……不会差吧？”
“规定是死的，人是活的。”林枫的指节，在桌面上轻轻敲击着，“规定了低保一个月发多少钱，但规定不了菜市场的猪肉一天一个价。规定了医药费的报销比例，但规定不了得了病的人什么时候能凑齐住院的押金。”
他站起身，重新走到窗边。
“我们坐在全县最亮的办公室里，看着最繁华的街景，太容易产生一种错觉，以为整个世界都跟我们眼前看到的一样光鲜亮丽。”
“可实际上，在这片光亮照不到的阴影里，有很多人，仅仅是为了活着，就已经拼尽了全力。”
周建国沉默了。他看着林枫的背影，那并不算高大的身躯，此刻却仿佛扛着千斤重担。他忽然感到一阵惭愧。自己跟在林枫身边，学到了很多做事的方法，可那份真正把百姓冷暖放在心尖上的情怀，自己还差得太远。
林枫在窗边站了很久，直到杯中的茶水渐渐失去温度。
他转过身，眼神中的迷茫和沉重已经褪去，取而代之的是一种熟悉的、不容置疑的决断。
他回到座位，拿起桌上的内部电话，拨通了一个号码。
电话响了几声，被接起，一个带着睡意的声音传来：“喂，哪位？”
“张局长，是我，林枫。”
电话那头的民政局长张立业一个激灵，睡意瞬间消失得无影无踪，声音立刻变得清醒而恭敬：“林县长！您这么晚还没休息？有什么指示？”
“你现在，立刻通知局里所有管事的副局长、科室主任，明天早上八点，在县政府三号会议室开会。”
“好的好的，是关于……？”张立业小心翼翼地问。
林枫的语气平静，但每个字都带着不容商量的分量。
“你再通知档案室的人，连夜加班。明天天亮之前，把民政局库房里，所有关于城乡低保、特困人员供养、临时困难救助、残疾人补贴的卷宗，原封不动，全部搬到三号会议室来。”
张立业在那头倒吸一口凉气，手里的电话差点没拿稳。
所有卷宗？那得有多少？堆起来怕是能把会议室给塞满了！这位年轻的副县长，是要干什么？搞年底大审计吗？
“林县长，这个……工作量是不是太大了点？要不，我们先整理一份简报给您？”
“我不要简报。”林枫打断了他，“我要看原件，看那些最原始的申请表、入户调查记录、资金发放凭证。我要看每一个名字，每一笔钱，每一张票据。”
他顿了顿，声音沉了下来。
“记住，是一份都不能少。”