新政中，蒙小华实施的第三项重大举措，是在明军占领的成都及诸县划地兴办了恩慈院，收容各地无家可归的孤儿。
恩慈院，并不是蒙小华的首创。
历朝历代，尤其是开国的皇帝，为了彰显自己的仁德，都会设立恩慈院，收养民间流散的孤儿。
朱元璋在登基称帝之后，忙于征战天下，还没来得及实施这一仁政。
但是，这却丝毫不影响蒙小华去做这件事情。
巴蜀之地连年战乱，大量的人口死于战乱、疾病，侥幸活下来的百姓又被官府、地主们层层盘剥，日子过得十分艰难。
尤其是元人统治巴蜀的时候，不管是出于对巴蜀之人抗元的报复，或是元人朝廷的统治策略，他们都没有把底层的百姓当人看。
明玉珍赶走元人后建立了夏国，巴蜀百姓的日子确实比元人统治的时候好了一些，但却仅止于此，并没有本质上的改变。
明玉珍薨逝，小皇帝为表孝心，劳民伤财大兴土木，强征民夫修建皇陵。
不等百姓们缓上一缓，夏国又遭遇了朱元璋的大明进犯。
夏国朝廷匆忙调集大军迎战。
兵马未动，粮草先行。
大军人吃马嚼，耗费物资无数。
最终，这一切的消耗都强加在了百姓们头上。
再则，夏国朝廷权臣当道，贪腐成风，地方官吏挖空心思巧立名目，横征暴敛，刮地三尺搜刮民脂民膏，恨不得榨干百姓的最后一滴骨血。
如此大势之下，达官贵人、地主豪绅们捞得盆满钵满、奢靡享受。
百姓们倾家荡产却连一口米汤都喝不起。
一些百姓为了活下去，被迫卖儿卖女卖妻，家破人亡却依然逃不过天灾人祸。
最苦的却是年幼无知的孩子。
他们只知道从懂事以来，自己的肚子一直饿着。
一些孩子实在忍受不了饥饿的感觉，就用泥土充饥。
殊不知，吃了泥土确实感觉不到饥饿，但是泥土却拉不出来。
多少孩子因此死于非命。
即便侥幸存活长大，他们依然逃脱不了忍饥挨饿的命运，白天辛苦干活，夜晚却只能喝水饱腹。
在重男轻女思想的影响下，多少女婴在生下来就被溺死。
活下来的女孩子们更加凄惨，根本得不到足够的照顾，小小年纪就要学着上山砍柴，下地干活，进厨房做饭，去河边洗衣。
干着最累的活，却吃着最差的食物，勉强活下去。
病了没人医治，全靠命硬，一直熬到能出嫁的年纪，为家里换回一笔彩礼。
嫁到婆家也没有好日子，不过是从一个火坑进入另一个火坑，除了生儿育女，还要操持家务、伺候公婆。
运气好的能嫁给一个体贴的丈夫。大多数人却是嫁给一个莽汉，不仅要承受婆婆的搓磨，一个不小心就是丈夫的拳打脚踢。
这仿佛就是百姓们的轮回宿命。
昔日，蒙小华在潘家就是这样的待遇。
平心而论，钱桂芬有一句话说得没错，蒙小华能嫁到潘家确实是算得上是福气。
早年的潘家薄有家产，虽然对蒙小华不好，但稀粥总能喝上一口。
即便后来潘家卖田卖地，在钱桂芬的操持下越来越差，她好歹让蒙小华将大丫、二丫养大成人了。
这已经是超越了多少人的幸运。
所以，蒙小华离开潘家之后，明明有很多机会报复潘家，却从来没有对潘家人下手。
一方面，钱桂芬的所作所为，不过是当下所有婆婆们的一贯做法罢了，算不上心思多坏。
另一方面，潘家毕竟是几个孩子的父家，若真是因为她的报复，将来等几个孩子长大了，说不定会记恨她这个当母亲。
当然，蒙小华不是什么都没做。
她带着几个孩子发家致富过好日子，潘家人却只能眼睁睁看着求而不得。
诛心往往是比杀人更狠的招数。
潘家人也没让蒙小华失望，硬生生将一个家折腾得家破人亡。
不过，那都是以前的事了。
自从自己有了能力之后，蒙小华就在极力的帮助身边的人。
她开工坊，雇佣村里的妇人和女孩们做工，赚钱养家，就是为了提升她们的家庭地位。
她收养福、禄、寿、禧几个孤儿，就是想要帮一帮这些无家可归的可怜孩子。
后来，神龙坡又陆陆续续收养和买下了不少的孩子，让他们有饭吃、有衣穿，有书读，无一不是为了帮助这些孤苦伶仃的孩子。
如今，随着朱椿势力的壮大，蒙小华随之拥有了更多的底牌和手段，她就想让更多的孩子得帮助。
说服朱椿建立恩慈院，就是她实现自己想法的途径。
此举看似是为了帮助朱椿收揽人心，但却实实在在的让无家可归的孩子们有了归宿。
蒙小华兴办恩慈院的恩慈院看似和其他朝代的恩慈院没有区别，但内里的乾坤却大为不同。
她是结合现代的福利救济制度，制定了一整套完整的福利收养政策，规范了孤儿的认定、收养、培养、领养等详细的程序，力求照顾到所有需要帮助的孩子们。
成都城恩慈院揭牌的时候，蒙小华请朱椿亲临，并在现场摊开笔墨，请朱椿亲自为恩慈院书写了牌匾挂上。
如此一来，恩慈院就有了最大的靠山。
往后，谁也不敢在皇子亲自题字的恩慈院胡来。
恩慈院成立之后，成都城内外的孤儿们就此有了去处。
在官府和民间的传播下，这个消息很快就传遍了成都内外及附近，无数人闻讯赶来，无家可归的孤儿们被接纳进了恩慈院。
有的孩子则是被亲眷和邻居们送来的。
短短几天时间里，成都恩慈院里就接纳了一千多名来自各地的孤儿。
随着各地的恩慈院相继成立，恩慈院接纳的孤儿数量还在不断的增加。
对待这些被送来恩慈院的孩子，蒙小华吩咐恩慈院的负责人不管其真假，先将人留下管饭，待核实其孤儿的身份后，就将孩子纳入恩慈院。
当然，其中也有百姓怀着取巧的心思将家里的孩子送来。
对待这样的人，明军的鞭子会让他们好好学一学该如何为人父母。
即便是这样，其中肯定还有趁机混进来的孩子。
不过，蒙小华却没有太在意。
若不是真的困难，谁又会希望骨肉分离呢？
而且，恩慈院这些孩子将来长大以后就会进入各行各业，养他们不过是多费些粮食罢了，就当是提前投资了。
按照蒙小华的要求，恩慈院中的孩子们并不是什么都不干。
上午，孩子们必须跟着夫子学习文字、算术等课程。
下午，恩慈院会安排武术、射箭、刺绣、纺织等内容让孩子们学习。
除此之外，每日早晚各有半个时辰的劳作，在恩慈院的田地里学习耕种，让孩子们学会如何伺候庄稼。
恩慈院的孩子们也格外珍惜这难得的好日子，一个个憋足了劲儿的学习，进步极快。
恩慈院的事情步上正轨以后，蒙小华就把这一切交给了弟媳刘佳美去负责，自己则将精力转到了其他的重要事情上。